民以食为天，食以安为先。食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，是影响国计民生的大事。最高人民法院30日发布了4件食品安全惩罚性赔偿典型案例，回应了“知假买假”是否受支持等社会热点话题，旨在统一裁判规则，引导生产经营者合法生产经营、消费者理性维权，保护食品安全，为促进经济社会高质量发展创造良好法治环境。

　　明确和统一裁判规则

　　2013年，最高人民法院专门制定司法解释，规定购买者向生产者、销售者主张权利，生产者、销售者以购买者明知食品存在质量问题而仍然购买为由进行抗辩的，人民法院不予支持。这一裁判规则对于落实“四个最严”要求、惩治食品领域违法行为、维护人民群众生命健康安全发挥了积极作用，但在实施过程中也出现了新情况、新问题。

　　一方面，有的购买人超出生活消费需要大量购买、连续购买、高额索赔，甚至借维权之名敲诈勒索，扰乱市场秩序，损害生产经营者合法权益。另一方面，司法实践中对相关法律和司法解释的理解和适用尚不一致，导致类案裁判不统一，未充分发挥食品安全惩罚性赔偿制度的作用，影响对生产销售伪劣产品的制裁效果，不利于促进经济社会高质量发展。

　　本次发布的4件典型案例，回应了司法实践中关于“知假买假”是否受支持的热点问题，明确和统一了裁判规则。“在发布典型案例的同时，《最高人民法院关于审理食品药品惩罚性赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释(征求意见稿)》正式向社会公开征求意见，典型案例和司法解释都为解决同一类问题，目的是统一裁判尺度，保护食品安全，打击借维权名义敲诈勒索生产经营者等违法行为，营造良好营商环境。”最高法有关负责人表示。

　　据了解，下一步，针对食品领域惩罚性赔偿法律适用等问题，最高人民法院将重点开展以下三方面工作：一是推动完善公益诉讼制度，进一步发挥公益诉讼打击和遏制市场主体违法行为的作用。二是加强与行政主管部门的沟通协作，畅通沟通渠道、健全协作机制，形成惩治食品领域违法行为的合力。三是加强食品安全知识和法律知识宣传，提高人民群众通过法律途径维护自身权益的能力，发挥广大人民群众对违法行为的监督作用。

　　支持消费者维权行为

　　食品安全法规定，生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金。该法确立了“退一赔十”的惩罚性赔偿规则。《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》明确，因食品、药品质量问题发生纠纷，购买者向生产者、销售者主张权利，生产者、销售者以购买者明知食品、药品存在质量问题而仍然购买为由进行抗辩的，人民法院不予支持。

　　人民法院坚持将保护食品安全作为处理食品安全纠纷的首要价值取向。据介绍，典型案例均依法支持了消费者关于惩罚性赔偿的诉讼请求，延续了最高人民法院一贯的司法政策。

　　最高法提出，如果违法行为被追责概率低、违法成本低，就容易形成负面激励，将难以有效遏制食品领域违法行为，支持消费者维权行为有利于推动净化市场、形成共建共治共享的食品安全治理格局。

　　群众通俗地把购买者知道食品不符合食品安全标准仍然购买并维权的行为称为“知假买假”。社会各界对是否支持“知假买假”存在不同认识。但“知假买假”矛盾的主要方面在于“造假”、“售假”，源头在于生产经营不符合食品安全标准食品的违法行为。如果治住了“假”、治住了违法行为，“知假买假”现象自然就会消失。

　　在生活消费范围内支持惩罚性赔偿请求

　　司法实践中，有人为牟取不当利益，远超出生活消费需要大量购买食品，通过增加计算惩罚性赔偿金的基数达到高额索赔目的，导致有的生产经营者“小过担大责”，背离食品安全法等法律和司法解释规定精神，引发了是否应当支持“知假买假”的争议。

　　关于是否支持“知假买假”的争议主要集中于原告维权动机的认定。典型案例坚持客观标准，坚持在合理生活消费需要范围内支持消费者关于惩罚性赔偿的诉讼请求，有利于消弥争议、统一规则，为保护食品安全和促进食品行业健康发展创造良好法治环境。

　　在郭某诉某经营部产品责任纠纷案中，原告先后共购买4件白酒，未超出生活消费需要。刘某诉某鹿业公司买卖合同纠纷案中，原告购买鹿胎膏、鹿鞭膏未超出生活消费需要。人民法院在这两案中均以消费者支付的全部价款为计算基数，支持了原告提出的惩罚性赔偿请求。

　　在沙某诉安徽某食品科技有限公司网络买卖合同纠纷案中，原告首次购买30盒“黄芪薏米饼干”，符合合理生活消费需要，人民法院据此确定计算惩罚性赔偿金的基数，对于原告明知该产品不符合食品安全标准又超出生活消费需要加购部分，人民法院未支持其惩罚性赔偿请求。体现了人民法院在适用“退一赔十”的惩罚性赔偿规则时，应当在合理生活消费需要范围内认定惩罚性赔偿金计算基数的裁判规则。

　　在张某诉上海某生鲜食品有限公司买卖合同纠纷案中，张某接连两天分别购买6枚和40枚刚过保质期的熟散装咸鸭蛋，通过银行卡刷卡支付46次，由经营者分别开具46张购物小票。张某利用食品安全法关于增加赔偿的金额不足一千元的按一千元赔偿的规定，故意对46枚咸鸭蛋分46次结算，据此要求按46次交易分别主张每次增加赔偿1000元，以达到高额索赔的目的。

　　上述行为明显超出正常生活消费行为范畴，人民法院并未全部支持张某的诉讼请求。张某购买46枚咸鸭蛋，共支付价款101.20元，从总量的角度看，其购买行为未超出个人和家庭等的合理生活消费需要。人民法院从保护正常消费的角度出发，以张某实际支付的总价款101.20元为基数，计算价款十倍惩罚性赔偿金，彰显了人民法院坚持在“生活消费需要”范围内支持“消费者”关于惩罚性赔偿诉讼请求的裁判规则。

　　据介绍，在个人和家庭等生活消费需要范围内支持消费者关于惩罚性赔偿的主张，符合消费者权益保护法、食品安全法等法律和最高人民法院司法解释精神；有利于打击和遏制违法经营行为，落实“四个最严”要求，保护人民群众“舌尖上的安全”；能够避免形成过度激励，防范借维权名义实施敲诈勒索等违法行为，避免对正常生产经营秩序造成干扰。

　　人民日报客户端 魏哲哲 【编辑:陈海峰】

　　“合肥高新一号”卫星搭乘中国民营火箭首次海上成功发射；国盾量子推出全球首款小型化可移动的量子卫星地面站……安徽省合肥市通过推动科技创新产业化，全面塑造创新驱动发展新优势，加速锻造新质生产力，重大产业创新成果不断涌现。

　　被称为“人造太阳”的全超导托卡马克大科学装置，汇聚了“超高真空”等尖端技术。2019年8月，科研人员基于“人造太阳”上的高精度太赫兹激光偏振干涉仪监测技术，在合肥市庐阳区成立安徽中科太赫兹科技有限公司，成功研制出主动式太赫兹人体成像安检仪等多款具有自主知识产权的产品。

　　去年8月12日，稳态强磁场大科学装置创造了场强45.22万高斯的世界纪录，依托该装置衍生的成果，中国科学院合肥物质科学研究院刘青松团队针对淋巴瘤、乳腺癌、胰腺癌等疾病的新药研发取得进展。

　　依托全超导托卡马克装置技术积累，合肥市产投、中科院合肥物质科学研究院、合肥市高新区三方共同成立合肥中科离子医学技术装备有限公司，并引进成熟、先进的质子治疗系统作为验证，成功研制出国产紧凑型超导回旋质子治疗系统。合肥中科离子医学技术装备有限公司总经理陈永华表示，目前，该治疗系统已完成出厂前验证，即将在合作医院投入使用，有望打破国外在此领域的垄断，大幅降低患者治疗费用。

　　依托同步辐射光源大科学装置，中国科学技术大学国家同步辐射实验室近年来联合企业组建安徽省先进功能高分子薄膜工程实验室，致力于研发制约新能源汽车、新型显示等产业发展的高分子膜，其中动力锂电池隔膜成果可提升新能源汽车的续航能力。

　　“合肥正全力推进综合性国家科学中心建设，在推重点项目42个，项目计划总投资约930亿元。”合肥市发展改革委合肥综合性国家科学中心项目推进处副处长李辰说。

　　除大科学装置外，合肥综合性国家科学中心统筹布局人工智能、数据空间等研究院和30个前沿交叉平台，设立综合性国家科学中心专项基金，已转化成果300余项，孵化企业200余家。

　　“2021年，安徽省委、省政府主要负责同志与中科大校长共同商议，提出建设‘科大硅谷’的构想。”安徽省发展改革委科学中心处处长方秀说。去年6月，《“科大硅谷”建设实施方案》印发，“科大硅谷”扬帆起航。

　　根据方案，“科大硅谷”先期规划建设“一核两园一镇”。其中，核心区位于合肥高新区，布局一批高品质创新创业平台；蜀山、高新“两园”，主要侧重中科大师生创业和成果转化；“讯飞小镇”，打造“生产、生活、生态”共融的科创小镇。

　　“通过建立运营体系、组建政策基金工具等，‘科大硅谷’建设全面展开。”合肥市发展改革委场景创新推进处处长张杰说。

　　在创新成果转化机制方面，对于职务发明在“科大硅谷”内转化的情况，按照贡献大小由省市给予一次性奖励。在科技创业方面，“科大硅谷”对高层次人才创办企业提供最高500万元启动资金和500平方米创业空间支持。在汇聚创新创业人才方面，对“高精尖缺”人才按照年收入财力贡献15%以上部分给予等额奖励。在投融资方面，允许管理团队以10%为上限跟投。

　　目前，“科大硅谷”在深圳、美国硅谷等地组建了7家创新中心；整合、新建高品质创新创业载体340万平方米，10余家商业银行在“科大硅谷”设立专营机构，各金融机构支持载体建设贷款投放超50亿元；常态化举办科创股权实战营等创新创业活动，惠及200多家企业，参训超6000人次。

　　今年9月底，合肥园博会举办期间，骆岗中央公园全色光显光趣园展馆的激光影秀在激光、投影、光束、烟火和气柱等设备的巧妙融合下，为观众打造了一场精彩的建筑光影秀表演。

　　打造全色光显光趣园是合肥为创新型企业提供应用场景、推动其走向市场的举措之一。

　　去年5月，合肥成立全国首个城市级场景创新促进中心，旨在为创新型产品和技术快速进入市场提供应用场景。今年，合肥又组建全国首个城市级场景公司，推进场景应用创新工作。截至目前，已累计服务企业超1200家，促成意向合作106项。

　　通过连续举办场景创新峰会、独角兽企业合肥行、合肥场景大赛等活动，合肥积极协调相关单位，为全域道路自动驾驶、低空飞行运营、新型储能等新经济、新模式开辟新场景、新赛道。“今年以来，合肥已帮助160余家创新企业梳理挖掘相关可开放场景，吸引80余家外地独角兽等企业到来。”合肥市发展改革委战新处四级主任科员朱显宇说。

　　合肥市政府副秘书长汪华余介绍，合肥市共面向社会发布了196条场景能力，制定新技术、新产品、新模式认定及推广实施方案，今年认定首批“三新”产品50个；共面向社会发布175条场景机会。截至今年9月，共有74个场景形成对接，引进了500余家科创企业的新技术、新产品、新方案。(经济日报记者 梁 睿) 【编辑:陈海峰】